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如何加快分布式光伏電站推廣步伐

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分布式光伏發(fā)電

當(dāng)前,全球光伏產(chǎn)業(yè)正處于持續(xù)增長(zhǎng)期,預(yù)計(jì)2015年全球光伏組件裝機(jī)量將增加20%至58.7GW,2016年全球光伏需求量將達(dá)65.5GW。再看中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè),2013年就已超越德國(guó)成為全球第一大光伏市場(chǎng)。今年前三個(gè)季度已完成約10GW的裝機(jī)量,同比增長(zhǎng)177%,其中地面電站新增裝機(jī)約6.5GW,已接近2014年全年的數(shù)據(jù),遙遙領(lǐng)先于其他國(guó)家。據(jù)預(yù)測(cè),未來(lái)兩年中國(guó)將有望超越德國(guó)的總裝機(jī)量,成為全球第一大光伏國(guó)家。

目前,我國(guó)光伏行業(yè)在高速發(fā)展的同時(shí),也遇到一些瓶頸。一是電站運(yùn)營(yíng)成本大幅提高,嚴(yán)重阻礙著光伏行業(yè)的發(fā)展。根據(jù)國(guó)家能源局的統(tǒng)計(jì)信息,截至2014年,可再生能源補(bǔ)貼資金缺口累計(jì)已超過140億元,補(bǔ)貼部分的發(fā)放周期短則3個(gè)月,長(zhǎng)的達(dá)5個(gè)月以上。二是西北地面電站出現(xiàn)大面積限電,西北地區(qū)由于高耗能產(chǎn)能規(guī)模較小,所消耗的電量有限,而全國(guó)各地在不缺電的狀況下,較難接受大量的來(lái)自西北外送電量。

“十三五”期間,西北地區(qū)將面臨可再生能源大量建設(shè),但同時(shí)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、能耗降低的尷尬處境。三是國(guó)際貿(mào)易壁壘給中國(guó)的光伏出口帶來(lái)了不小的阻礙。為了規(guī)避貿(mào)易壁壘,中國(guó)不少光伏企業(yè)將部分產(chǎn)能移至海外,這無(wú)疑提高了生產(chǎn)成本,同時(shí)也產(chǎn)生了許多不穩(wěn)定的因素。四是大批制造企業(yè)尚處在價(jià)值鏈最低端的加工環(huán)節(jié),缺乏技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)營(yíng)銷的能力,光伏產(chǎn)業(yè)目前也仍處在同質(zhì)化價(jià)格戰(zhàn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)階段,以次充好、虛標(biāo)功率等行為時(shí)有發(fā)生。

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出,要推進(jìn)能源革命,加快能源技術(shù)創(chuàng)新,建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。近日,國(guó)家能源局公布“十三五”光伏裝機(jī)目標(biāo)初定1.5億千瓦,以實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)占比15%的目標(biāo)。隨著能源政策方向的明確和光伏市場(chǎng)的回暖,光伏企業(yè)應(yīng)該加快向智能制造轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐,提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

要推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,一是要加快推廣分布式電站步伐。分布式電站是對(duì)資源加以利用、幾乎不占用土地等重要資源,因此重點(diǎn)建設(shè)分布式電站應(yīng)作為我國(guó)光伏行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。發(fā)展分布式光伏電站,是國(guó)家調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然需要,也是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式的迫切要求。在歐洲國(guó)家,分布式電站約占70%以上,而在我國(guó)分布式發(fā)電只占16%,發(fā)展空間巨大。

二是落實(shí)補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放,以消除電站運(yùn)營(yíng)壓力,同時(shí)提高投資者信心,吸引更多有實(shí)力的投資者進(jìn)入光伏領(lǐng)域,形成良性循環(huán)。

三是通過政策法規(guī)推進(jìn)分布式光伏業(yè)務(wù)發(fā)展。在業(yè)務(wù)開展過程中,很多工商業(yè)屋頂,尤其是商業(yè)屋頂,房產(chǎn)使用方、房產(chǎn)所有方不是同一家單位,再加上電站建設(shè)投資方又是另一家單位,如采用“自發(fā)自用,余電上網(wǎng)”模式,自發(fā)自用部分的電費(fèi)收入將存在很大的不確定性,電費(fèi)收取難度大。產(chǎn)權(quán)不清晰在客觀上增加了融資難度,目前分布式光伏發(fā)電的融資已是繼并網(wǎng)難之后的最大的發(fā)展難題。針對(duì)存在的問題,建議國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)的政策規(guī)定,比如要求申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)必須應(yīng)用一定比例的分布式發(fā)電,各種園區(qū)、新建商業(yè)綜合體需建設(shè)分布式發(fā)電設(shè)施等。


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