國(guó)家發(fā)改委:優(yōu)先購(gòu)電如何力保光伏發(fā)電
11月30日,國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體記者關(guān)于“推進(jìn)發(fā)用電計(jì)劃改革的總體思路是什么”的提問(wèn)時(shí)回答道:《關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)進(jìn)一步明確了發(fā)用電計(jì)劃改革的總體思路,通過(guò)建立優(yōu)先購(gòu)電制度保障無(wú)議價(jià)能力的用戶用電。
另外,他還說(shuō),通過(guò)建立優(yōu)先發(fā)電制度保障清潔能源發(fā)電、調(diào)節(jié)性電源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)。通過(guò)直接交易、電力市場(chǎng)等市場(chǎng)化交易方式,逐步放開(kāi)其他的發(fā)用電計(jì)劃。
他補(bǔ)充說(shuō),在保證電力供需平衡、保障社會(huì)秩序的前提下,實(shí)現(xiàn)電力電量平衡從以計(jì)劃手段為主平穩(wěn)過(guò)渡到以市場(chǎng)手段為主,并促進(jìn)節(jié)能減排。
《意見(jiàn)》是由國(guó)家發(fā)改委在30日上午正式對(duì)外發(fā)布的。據(jù)了解,“堅(jiān)持市場(chǎng)化”和“堅(jiān)持保障民生”是《意見(jiàn)》的主要原則。
這位有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,為保障無(wú)議價(jià)能力的用戶用電,《意見(jiàn)》明確了建立優(yōu)先購(gòu)電制度的要求,提出了四項(xiàng)保障措施:
一是發(fā)電機(jī)組共同承擔(dān)。優(yōu)先購(gòu)電對(duì)應(yīng)的電力電量由所有公用發(fā)電機(jī)組共同承擔(dān),相應(yīng)的銷售電價(jià)、上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行政府定價(jià)。
二是加強(qiáng)需求側(cè)管理。在負(fù)荷控制系統(tǒng)、用電信息采集系統(tǒng)基礎(chǔ)上,建立完善國(guó)家電力需求側(cè)管理平臺(tái)。在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上,逐步形成占最大用電負(fù)荷3%左右的需求側(cè)機(jī)動(dòng)調(diào)峰能力,保障輕微缺電情況下的電力供需平衡。
三是實(shí)施有序用電。制定有序用電方案。出現(xiàn)電力缺口或重大突發(fā)事件時(shí),對(duì)優(yōu)先購(gòu)電用戶保障供電,其他用戶按照有序用電方案確定的順序及相應(yīng)比例分擔(dān)限電義務(wù)。
四是加強(qiáng)老少邊窮地區(qū)電力供應(yīng)保障。加大相關(guān)投入,確保無(wú)電人口用電全覆蓋。
《意見(jiàn)》的另一主要原則是“堅(jiān)持節(jié)能減排和清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)”。而“為保障清潔能源發(fā)電、調(diào)節(jié)性電源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)”,這位有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,《意見(jiàn)》“明確了建立優(yōu)先發(fā)電制度的要求”,并提出了以下四項(xiàng)保障措施:
一是留足計(jì)劃空間。各地安排年度發(fā)電計(jì)劃時(shí),要充分預(yù)留發(fā)電空間。其中,風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、余熱余壓余氣發(fā)電按照資源條件全額安排發(fā)電,水電兼顧資源條件、歷史均值和綜合利用要求確定發(fā)電量,核電在保證安全的情況下兼顧調(diào)峰需要安排發(fā)電。
二是加強(qiáng)電力外送和消納。跨省跨區(qū)送受電中原則上應(yīng)明確可再生能源發(fā)電量的比例。
三是統(tǒng)一預(yù)測(cè)出力。調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)調(diào)度范圍內(nèi)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電出力預(yù)測(cè),并充分利用水電預(yù)報(bào)調(diào)度成果,做好電力電量平衡工作,在保證電網(wǎng)安全運(yùn)行的前提下,促進(jìn)清潔能源優(yōu)先上網(wǎng);面臨棄水棄風(fēng)棄光情況時(shí),及時(shí)預(yù)告有關(guān)情況,及時(shí)公開(kāi)相關(guān)調(diào)度和機(jī)組運(yùn)行信息。
四是組織實(shí)施替代,同時(shí)實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)電可交易。修訂火電運(yùn)行技術(shù)規(guī)范,提高調(diào)峰靈活性,為消納可再生能源騰出調(diào)峰空間。鼓勵(lì)開(kāi)展替代發(fā)電、調(diào)峰輔助服務(wù)交易。
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